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“組合拳”發力 激活穩增長動能

——《關于促進經濟平穩健康發展二十二條措施的意見》解讀
來源:云南日報          2021-02-03 07:59:58 【字體:

2021年是“十四五”規劃開局之年,也是開啟社會主義現代化建設新征程的第一年,做好全年經濟工作意義重大。

日前,省政府印發《關于促進經濟平穩健康發展22條措施的意見》。《意見》圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、深度融入新發展格局,把云南建設成為國內大市場與南亞東南亞國際市場之間的戰略紐帶、“大循環、雙循環”的重要支撐來展開,在認真梳理2020年“穩增長22條”、支持實體經濟發展17條措施等政策實施效果的基礎上,對行之有效的政策措施繼續執行,對需要加大力度的舉措進一步修改完善,以一套精準的政策“組合拳”,匯聚穩增長的強大合力,為打造世界一流“三張牌”注入新動能,為實體經濟發展形成有力支撐。

做好“加減法” 促投資穩經濟

擴大有效投資是穩定經濟運行的關鍵一招。今年“穩增長22條”中提出實施投資項目提質提速行動、加強重大項目綜合協調推進、強化項目要素保障等3條具體舉措,確保全省全年固定資產投資增長11%。

以更大決心、更大力氣推動項目建設、促進投資增長,是今年我省推進經濟社會發展的一項重點工作。“啟動實施投資項目提質提速行動,明確了全省重點行業、重點州(市)的投資預期目標,既有利于補齊經濟社會發展各領域的短板,也有利于引導各方面把工作著力點轉到提高經濟增長的質量和效益上來。”省發展改革委副主任趙修春說。

經過多年探索,實施“四個一百”重點項目已成為我省行之有效的抓項目、促投資的推進方式。“十三五”以來,我省累計實施省“四個一百”重點建設項目近4000個,實際完成投資2.05萬億元,對全省年度投資任務支撐率均在20%以上,已成為全省抓實投資調度、精準保障服務、凝聚推進合力的重要抓手。2020年,省“四個一百”重點建設項目完成投資4200多億元,對全省投資的支撐率達25%左右。

今年,我省將聚焦“兩新一重”、打造世界一流“三張牌”等重點領域,在穩住在建項目投資規模的同時,著力加大新開工項目儲備規模,推動實施“四個一百”重點建設項目810個、年度計劃完成投資5600多億元,“補短板、增動力”省級重點前期項目1800多個,強化全省擴大有效投資的項目支撐。

為推動重點項目早落地、快投產,“穩增長22條”提出強化要素保障,明確一批含金量高、針對性強、實打實的措施,其中包括對重大項目用地、資金等方面給予支持,實行重大項目分層逐級協調,建設全省投資項目數字化管理平臺進行實時動態監測等。

不僅如此,今年我省將繼續做好穩增長的“減法”,以“真金白銀”的降成本舉措為企業紓困解難,持續優化營商環境,進一步提振發展信心。降低企業用電成本,全面放開電力市場化交易,年內實現省內市場化交易電量1400億千瓦時;開展降低物流成本專項行動,拓寬高速公路差異化收費和分時段彈性收費政策實施范圍;聚焦實體經濟融資難的痛點,加大企業信貸支持、多措并舉降低企業融資成本;全面開展拖欠民營企業賬款整治專項行動,嚴厲查處政府部門轉嫁收費、中介機構違規收費、轉供電主體亂收費等行為,確保各項優惠政策精準全面兌現。

促消費惠民生 激發市場活力

2020年為提振消費信心促進消費回暖,我省“穩增長22條”措施持續發力,有力促進了住宿餐飲、文化旅游、休閑娛樂等受疫情影響較大的服務行業復商復市,喚回了城市“煙火氣”,成為扎實推進“六穩”工作、全面落實“六保”任務的有力舉措。

省商務廳副廳長李翌介紹,2021年,全省商務部門將繼續支持開展形式多樣的促消費活動,鼓勵各地研究出臺汽車、綠色家電、環保家居、電子產品下鄉和以舊換新補助措施,舉辦具有較大影響力的大型促消費活動。強化商貿流通主體培育,加大商貿流通企業培育力度,充分激發商貿流通主體活力,對現有的批發、零售、住宿、餐飲等4類行業總量貢獻突出且增速較快的企業擇優進行獎補,對新增限額以上商貿流通企業擇優給予獎補,全年新增700個限額以上商貿流通主體。

新冠肺炎疫情發生以來,線上消費蓬勃發展,以網絡購物、共享平臺等為代表的消費模式異軍突起。為發展壯大新型消費,2021年,我省將持續推進培育發展新消費三年行動計劃,促進“夜經濟”發展,重點鼓勵社區電商、直播電商發展,創新消費新業態。深化與國內知名電商平臺務實合作,對在云南設立區域銷售總部的,結合企業需求給予“一事一議”支持,年內培育10家產業集聚程度高、孵化成效突出、輻射帶動作用強的電商示范基地,培育50家經營規范、信守承諾、業績領先的電商示范企業,滿足社會公眾便利、安全的消費需求。

旅游文化業是我省重點培育的5個萬億級產業之一,也是打造“健康生活目的地牌”的重要內容。2020年旅游景區門票優惠政策的實施,對促進我省文旅企業復工復產和旅游市場恢復起到了重要激勵作用。

“2021年1月以來,省文化和旅游廳廣泛征求省直有關部門、各州(市)文化和旅游局、旅游文化行業協會、景區和省內外游客意見,在總結評估去年景區門票優惠政策執行效果的基礎上,今年將繼續結合節慶旅游活動,推行更加科學合理的節慶旅游活動門票減免,既保證群眾出門旅游得實惠,也兼顧景區健康發展和旅游市場盡快恢復。”省文化和旅游廳一級巡視員馬迎春說。

據了解,今年我省還將出臺《云南省支持旅游文化業轉型升級加快高質量發展若干措施》,從持續加大文旅企業金融支持、著力加快旅游文化業轉型升級、深入推動文旅融合發展、全面提升旅游文化業服務水平、加快促進文旅市場恢復繁榮等5個方面發力,為全省旅游文化產業高質量發展形成有力支撐。

創新驅動發展 數字賦能未來

2021年“穩增長22條”措施中,創新和數字成為關鍵詞。

創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐。2021年,我省將一系列政策措施作為配套支撐,鼓勵企業開展研發活動,引導企業增加研發投入,支持企業建立研發機構。圍繞我省重點產業發展,實施高新技術企業“三倍增計劃”,努力實現到2025年全省高新技術企業數量、主營業務收入、高新技術產品銷售(服務)三方面均實現“倍增”,全省高新技術企業數量超過2500戶、總收入超過8000億元、高新技術產品銷售(服務)收入超過6000億元。

隨著大數據時代的到來,數字經濟日益成為現代經濟生活的普遍現象,經濟的數字化正在成為現代經濟變遷的基本趨勢。2021年“穩增長22條”明確,今年將加大企業數字賦能改造支持力度,大力發展數字經濟。

省工業和信息化廳副廳長浦麗合介紹,2021年,省工業和信息化廳將著力圍繞“四個一”發力,即出臺一系列政策措施、實施一個專項行動、實施一批示范項目、支持一批企業數字化改造項目,加大對企業數字賦能改造的支持力度。

據了解,今年將出臺的《云南省“十四五”工業互聯網發展規劃》《云南省新一代信息技術與制造業融合發展的貫徹實施意見》,將分行業明晰數字化轉型發展的目標、任務和路徑。全省制造業企業數字化轉型專項行動,將在省級層面上組建專業化隊伍,在全省范圍內開展巡診服務,指導廣大企業把握新一代信息技術在不同行業、領域、環節中的融合運用,重點提升骨干企業生產和質量數字化管控、經營管理數字化、先進生產制造模式創新、協同制造等4個方面的能力。

圍繞今年的重點任務、重點行業領域、重點企業和關鍵環節,全省工業和信息化部門將著力抓好一批數字工廠、數字車間、數字產線等示范項目,圍繞新業態、新模式打造一批特色鮮明的工業互聯網應用平臺。同時,通過全省工業和信息化發展專項資金,重點支持一批“三化”改造、中小微企業“上云用數賦智”、企業“兩化”融合等項目。

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