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解讀《關于促進經濟平穩健康發展22條措施的意見》

來源:云南省發展和改革委員會          2021-02-01 14:50:00 【字體:

日前,云南省人民政府印發了《關于促進經濟平穩健康發展22條措施的意見》(云政發〔2021〕2號,以下簡稱《意見》),為了便于各地區各部門貫徹落實,便于企事業單位市場主體和社會公眾更好了解掌握《意見》相關內容,現就《意見》出臺的背景、主要內容等情況說明如下:

一、出臺的背景

2021年是“十四五”規劃開局之年,是建黨100周年,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年,主動融入新發展格局,保持經濟平穩健康發展意義重大。為立足新發展階段、貫徹新發展理念、加快融入新發展格局,推動2021年全省經濟工作任務落實落細,確保經濟平穩健康發展。省政府早安排、早部署,對2020年穩增長政策進行評估,開展州市調研,與企業、群眾深入座談,征求了省級有關部門的意見,學習其他省(市)好的經驗做法的基礎上,形成了《意見》。《意見》圍繞統籌疫情防控和經濟社會發展、鞏固拓展脫貧攻堅成果、堅定不移擴大內需、加快發展現代產業體系、拓展城鄉區域協調發展新空間、激發市場主體活力、推動更高水平對外開放、優化營商環境八個方面提出了22條措施,全力促進全省經濟平穩健康發展,實現“十四五”開好局、起好步。

二、主要內容

《實施意見》主要內容包括八個方面:

第一個方面,統籌疫情防控和經濟社會發展。提出了鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,更好統籌發展和安全措施,確保疫情不反彈,確保完成全年各項經濟社會發展目標。

第二個方面,鞏固拓展脫貧攻堅成果。提出了扎實做好脫貧地區的后續幫扶措施。加快建設“一平臺、三機制”,推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,確保不出現規模性返貧。

第三個方面,堅定不移擴大內需。提出了實施投資項目提質提速行動、加強重大項目綜合協調推進、強化項目要素保障、促進傳統消費升級、培育壯大新型消費、提振文化旅游消費、穩定就業促增收等措施。實施培育發展新消費三年行動,開展系列促消費活動。確保完成全年固定資產投資增長目標任務。

第四個方面,加快發展現代產業體系。提出了全力支持打造世界一流“三張牌”、提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力、加大企業數字賦能改造支持力度、大力發展數字經濟等措施。重點圍繞建設現代產業體系、世界一流“三張牌”等領域,全省梳理提出不少于10個重點產業鏈名錄,建立產業鏈鏈長制,聚焦招商引資、項目推進,形成全省穩增長重要支撐。

第五個方面,拓展城鄉區域協調發展新空間。提出了加快推進以人為核心的新型城鎮化建設、實施鄉村振興戰略等措施。其中,結合黨的十九屆五中全會精神提出了發行鄉村振興專項債券,力爭籌集100億元,支持“百千萬”工程建設等。

第六個方面,激發市場主體活力。提出了加大企業降成本和金融支持力度、培育壯大市場主體、提升企業創新能力等措施。開展降低企業物流成本專項行動,開展鐵路專用線建設等,著力支持我省實體經濟發展。

第七個方面,推動更高水平對外開放。提出了打造融入區域全面經濟伙伴關系協定前沿陣地、推動對外經貿合作等措施。重點圍繞搶抓《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)簽訂的歷史性機遇,以舉辦聯合國生物多樣性公約第十五次締約方大會(COP15)為契機,全力提升云南國際化水平。

第八個方面,持續優化營商環境。提出了全面落實營商環境“紅黑榜”評價制度,切實發揮營商環境評價的引領和督促作用。持續推進“證照分離”改革全覆蓋,全力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環境。

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